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安康市“试岗锻炼”破解村级干部后继乏人难题

作者: 日期:2017-11-03 人气:2002

近年来,安康针对村级干部队伍后继乏人、班子年龄老化、文化程度较低、服务发展能力弱等突出问题,在全面实施“青苗工程”为每村配备后备干部基础上,选取汉阴县试点推行后备干部“试岗锻炼”工作方法,提高后备干部工作能力,使之需则能上、上则能用、用则放心。

严格标准,拓宽遴选范围。制定出台《关于推进村级后备干部“试岗锻炼”工作的实施意见》,明确要求各镇党委从后备干部队伍中为每村择优遴选1至2名优秀分子,选配担任村党支部书记助理或村主任助理,进行“试上岗、再培养”。遴选对象必须具备较高的政治素质、善于做群众工作、40周岁以下且具备高中以上文化程度等基本条件。遴选范围主要为本村后备干部,同时通过“内选、回请、外援”的方式注重把选配致富能手、专业合作社和产业协会负责人、复退军人、大中专毕业生、外出务工优秀人才纳入遴选视野。“试岗锻炼”人员参照村级干部管理,具体参与脱贫攻坚、基层党建等重点任务,按照现行村“两委”负责人补贴标准的50%给予误工补助。

细化流程,规范遴选程序。一是宣传动员。以村为单位,通过党员和群众大会、宣传栏、公告、入户走访等形式,广泛宣传遴选目的、方式、时间及参选条件、范围、程序,动员广泛参与。二是民主推荐。采取个人自荐、党员群众推荐、党组织举荐的“三荐”方式提名初步人选,通过召开村“两委”会议提出建议人选,提交党员大会、村民代表会议投票表决确定拟任人选,报镇党委审核。三是组织考察。突出基本素质、发展潜能和群众评价,由镇党委组织采取个别谈话、民主评议、实地考察、专项调查等方法,对拟任人选的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察。在此基础上,镇党委研究确定拟“试岗锻炼”对象。四是结果公示。对拟“试岗锻炼”对象在一定范围内进行公示,征求党员群众意见,无异议后确定“试岗锻炼”对象。五是任命上岗。由镇党委根据个人特长、政治身份,任命“试岗锻炼”对象担任村党支部书记助理或村委会主任助理,并报县委组织部备案。

因人施策,强化帮带培养。根据每名“试岗锻炼”对象的发展潜力和特点,“一对一”制定培养计划和培养方向,分类开展帮带培养。建立县直部门帮联主要负责人、镇联村领导、村党支部书记联系“试岗锻炼”对象的“3+1”结对帮带制度,从思想、工作、作风、业务知识、工作能力等方面进行帮带培养。对非党员身份的村级后备干部,列为重点发展对象进行培养。县、镇定期开展集中培训,突出脱贫攻坚、党务知识、现代农业、财务管理、信访调解、民主管理等知识内容,镇党委每月集中培训不少于1天、县委每季度重点轮训不少于1次,全面提升“试岗锻炼”对象的能力素质,促其尽快成长成才。

动态管理,优先选拔使用。对“试岗锻炼”对象实行动态化管理,镇党委负责每半年组织一次测评、考察,了解每名对象的思想状况、现实表现和群众认可程度。对出现违法违纪、工作慵、懒、散问题、群众意见大等方面问题的,及时取消“试岗锻炼”对象资格,并依照程序在其他后备干部中进行补充,确保试岗锻炼队伍数量、质量相对稳定。坚持“注重实绩、优先使用”的原则,凡在村“两委”班子出现空缺时,优先选拔补充条件成熟的“试岗锻炼”对象;村“两委”换届时,优先把“试岗锻炼”对象确定为镇村推荐对象,通过法定程序选进“两委”班子。

强化指导,凸显三大成效。建立县委组织部班子成员及干部分片联镇包抓工作机制,加大“试岗锻炼”工作精准指导;将“试岗锻炼”工作纳入基层党建督导检查、党建目标综合考核、追赶超越季度点评的重要内容,推进“试岗锻炼”工作规范运行、不走形式、取得实效。截至8月底,全县已遴选139名“试岗锻炼”对象上岗工作,县财政拨付100万元资金用于“试岗锻炼”对象误工补助。村级后备干部的“试岗锻炼”,搭建了村级后备干部实践锻炼的新平台,探索了村级后备干部梯次培养的新机制,夯实了“两委”换届坚实基础,为破解村级后备干部后继乏人问题、改善村级班子结构提供了新路径。

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